两会聚焦：提升服务 优化旅游市场监管机制

2023年旅游市场加速复苏，进入2024年更是迎来“开门红”，这离不开旅游市场监管的持续优化、服务品质的持续提升。今年全国两会上，不少代表、委员就旅游市场监管、服务提升等话题提出了看法和建议。

“评判一个地方旅游环境好不好，既要看旅游侵权行为多不多，又要看投诉处理速度快不快。”全国人大代表，安徽省亳州市委副书记、市长秦凤玉介绍，在旅游市场监管方面，亳州实施了网格化管理、区域轮动执法检查和信用奖惩制度，坚持守信激励、失信惩戒，畅通维权渠道，坚持“有报必查，有查必果”。

“2023年，旅游市场恢复按下‘快进键’。加强市场监管是保障旅游市场有序复苏的重要举措。”全国人大代表、桂林漓江风景名胜区管理委员会战略发展处副主任汤建伟说：“近年来，漓江风景名胜区借助数字平台，采取‘数字赋能、智慧监管’工作模式，加强对生态环境、重点景区景点、航道、码头、游船、游览排筏的监管与服务保障，努力营造良好的旅游接待秩序。除了线上监管措施，我们还在线下监管方面发力，建立监管队伍，优化常态化巡查与集中检查相结合的监管机制。”

“游客体验、口碑是最好的招牌，游客满意了，旅游业发展才可持续。”全国人大代表、浙江舟山旅游集团普陀山旅行社总经理助理谢丽说，游客的满意度与市场监管紧密相关。建议积极开展旅游环境治理，做好常态化监管和集中整治，打击高物价、消费欺诈等旅游乱象，通过不文明行为记录动态管理、物价备案、增设平价供应志愿服务点、分时预约等手段，最大限度提升游客满意度。

今年全国两会期间，全国政协常委、江苏省工商联主席刘聪重点关注加大小微型客车旅游客运供给。“当下，游客出行方式发生了显著变化，从跟团游逐步转向私家团、小包团、定制团、自驾游等，旅游用车需求从大巴车、中巴车转向9座、7座及以下小车。然而，市面上小微型客车存在供需矛盾、法规不明确、市场不规范等问题。”刘聪建议，加大小微型客车旅游客运供给，配置一批具有正规运营资质、适合旅游观光休闲需求的小微型旅游包车，优化游客旅途体验，提升城市形象。合理配置旅游包车资源，加大社会资本投入，向市场投放一批中高档小微型旅游包车。他还建议，引导旅游企业合规经营，加强旅游网约车应用。在细分市场领域中，鼓励出现更专业、更符合旅游业特性的网约车。

近年来，随着主题公园等游乐场所快速增长，各类型游乐设施日益增多，然而大型游乐设施引发的安全事故时有发生，给人民生命安全带来风险。为此，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广州市政协副主席姚建明建议，加大力度辅导和帮助大型游乐设施较多的省份、省会城市建立检验机构，合理配备和科学设置检验力量，为大型游乐设施安全提供坚实的技术保障。尽快对小型游乐设施的监管主体做出明确规定。同时，及时更新改造老旧设备，提升大型游乐设备安全系数，划分风险等级，进一步完善风险管控措施。强化教育培训，落实全流程监管连带责任，加强应急管理，利用高科技手段提升应急处置能力。

全国政协委员、江西省市场监督管理局副局长谭文英关注的则是客运索道。“客运索道作为一种非道路移动机械清洁低碳的现代化立体交通运输设施，是山岳型景区普遍应用的交通工具，也是人民群众亲近自然的重要载体。当前，我国客运索道建设在数量规模、质量供给、安全保障等方面存在不足。建议加强顶层设计，制定全国客运索道发展规划。加强统筹协调，优化客运索道建设审批程序，在确保核心景区和生态红线不被破坏的基础上，因时施策、因地施策，加快推进老旧客运索道升级改造。加强技术创新，推动索道产业高质量发展，打造面向世界的中国客运索道品牌。”

全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景建议对当前部分文博场馆、科技场馆“黄牛”抢购倒票乱象出台法规进行治理。“近年来，国内许多文博场馆、科技场馆十分火爆，寒暑假、节假日和周末‘一票难求’现象突出。以盈利为目的的‘黄牛’抢票倒票、第三方平台推出代拍代抢等服务，加剧了观众购票难问题。建议参照火车票管理办法，对于代购场馆门票进行限价。禁止第三方网络平台发布代拍代抢服务信息，杜绝大规模代购抢票的信息源。对于代购机构利用他人身份证信息进行大规模抢票退票、人为造成票源紧张的行为，应予以打击。”

来源：中国旅游报